用高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)來迎接未來人口的老齡化

2020/2/26 16:16:27

我國的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)要怎樣發(fā)展？
黨的十八屆五中全會提出，要全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場。2020年，《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》發(fā)布，國家對促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作了全面部署，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向進一步明確。各相關(guān)行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)等逐步形成合力，推動養(yǎng)老服務(wù)向更高層次發(fā)展。
但是，不能忽視的是，養(yǎng)老服務(wù)的不足之處有待彌補。一是缺乏專業(yè)養(yǎng)老護理人員。據(jù)2020年統(tǒng)計，我國失能老年人約為4063萬，我國現(xiàn)有鑒定合格養(yǎng)老護理員僅4萬余人。
與此同時，我們的養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)也需要提高。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，從目前來看，我國養(yǎng)老機構(gòu)床位空置率高達50%，從側(cè)面說明養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有的服務(wù)水平并不盡如人意，迫切需要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
此外，社會衛(wèi)生管理的意識還不夠。有關(guān)資料表明，75%的老年人患有各種慢性疾病，以照護為主的衛(wèi)生服務(wù)尚未受到足夠的重視。這樣，壓力集中到醫(yī)療系統(tǒng)中，加重了醫(yī)療負(fù)擔(dān)，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定限制。
提高養(yǎng)老服務(wù)水平，有哪些創(chuàng)新值得嘗試？
因此整合現(xiàn)有資源，使各主體發(fā)揮服務(wù)的效能，至關(guān)重要。例如，針對老年護理人才短缺，產(chǎn)、學(xué)、研兩方面的問題。一年來，教育部、工信部共同發(fā)布了“建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)學(xué)院的指導(dǎo)意見”。退休人員的培訓(xùn)正是在本指南的指導(dǎo)下，現(xiàn)與天津醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校合作，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學(xué)院，希望能培養(yǎng)出一批應(yīng)用型、復(fù)合型護理人才。
值得一提的是新的循環(huán)互助養(yǎng)老模式，這一模式廣泛調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。自愿者可以把參與養(yǎng)老服務(wù)的時間存入「時間銀行」，當(dāng)自己遇到困難時，就能利用儲存的「時間」兌換「服務(wù)」。老人如需照顧其他老人，可在自己日后需要照顧的時候免費享受服務(wù)，形成“老有所養(yǎng)”模式。
集養(yǎng)老服務(wù)、人才培養(yǎng)、社區(qū)改造等為一體的平臺，讓人流連忘返。與普通養(yǎng)老平臺不同，該平臺可以設(shè)置老人創(chuàng)業(yè)空間。擁有知識、熟練的退休人員為青年企業(yè)家提供幫助，既使老年人實現(xiàn)廣泛的社會參與，釋放出可觀的社會效益，也有助于他們保持精神健康，收獲價值感、成就感。

市場與政府發(fā)揮作用的重點在哪里？
目前我國90%以上的老年人口選擇居家養(yǎng)老，政府對老年人進行適老化改造，是政府努力的重點。適老性改造不宜大刀闊斧地拆除，而應(yīng)在原有的居民建筑基礎(chǔ)上進行基礎(chǔ)設(shè)施改造，讓照護力量進入社區(qū)、家庭。
發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的人才培養(yǎng)，要與鄉(xiāng)村振興、共同富裕等戰(zhàn)略有機結(jié)合。要發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要開發(fā)一批公益性服務(wù)崗位，讓低收入者優(yōu)先就業(yè)。對于養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)的學(xué)生，教育主管部門應(yīng)特別給予農(nóng)村低收入家庭子女相應(yīng)的傾斜政策，指導(dǎo)其以專業(yè)化的勞動方式為其提供補貼或?qū)W費減免。
用優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)迎接老齡問題，政府也必須在多個方面為養(yǎng)老機構(gòu)提供保障。一，希望各地政府在采購相關(guān)服務(wù)方面給出明確的方向和規(guī)定，進一步激發(fā)市場主體的活力；二是促進行業(yè)監(jiān)管制度的發(fā)展，使有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到進一步明晰和執(zhí)行，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展；三是對社會效益大、有勁頭強的相關(guān)機構(gòu)提供稅收減免等優(yōu)惠政策，四是在規(guī)劃中加強養(yǎng)老服務(wù)用地保障；四是在社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)之間開辟一條綠色通道，保證養(yǎng)老機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)和風(fēng)險管理方面的服務(wù)。